封面新闻记者 宋潇 杨涛开云体育

3月23日，两须眉在成齐高新区锦城湖合手弹弓射击国度“三有”保护动物小鸊鷉(pì tī)，致一只幼鸟速即亏本，高新区生态环境和城市措置局对此发布通报，涉事两东谈主已被公安机关照章传唤，案件进一步侦办中。（此前报谈：《成齐锦城湖两须眉用弹弓打鸟：被呵斥后仍未罢手 不雅鸟酷好者拍下小䴙䴘临了影像丨封面头条》）

事发后，27日下昼成齐锦城湖园区措置方发布通报称，已增设锦城湖园区教唆美艳牌50个，后期将加强园区巡缉频率，并敕令每一位搭客以看成传递善意让文静与自然共生。

而在此事之外，对于禁猎期以及禁猎区的分离，也激勉了争议。记者梳理相干争议发现，其聚焦点主要在三个方面。对此，记者也采访了相干众人和学者进行了分析和探讨。

成齐高新区生态环境和城市措置局发布的情况通报

分离禁猎期和禁猎区

各地轨则工夫和范围均有不同

记者梳剪发现，四川各地对于禁猎区、期的轨则，既存在工夫和空间上的互异，在司法发挥上，也存在一些争议。

在四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施看法（2009年3月27日四川省第十一届东谈主民代表大会常务委员会第八次会议《对于修改〈四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施看法〉的决定》第三次修正）中有提到，每年十月为四川省保护野生动物宣传月，每年四月的第一周为四川省爱鸟周。每年三、四、五、六、七月为全省禁猎期，但经国度批准的狩猎场除外。

但在2023年9月27日，四川省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第七次会议对《看法》进行了翻新，将禁猎期的分离修改为：国度发布的野生动物伏击栖息地，未被划入国度级自然保护地的，由省东谈主民政府照章划入方位级自然保护地。对不具备轨则自然保护地条件的，县级以上方位东谈主民政府不错袭取轨则禁猎（渔）区、规章禁猎（渔）期等措施赐与保护。

成齐锦城湖园区措置方在已增设教唆美艳牌50个（图源成齐天府绿谈）

记者驻扎到，在该实施看法中指出，县级政府不错分离禁猎区、期，可是在具体轨则实验中，好多方位并未明确分离禁猎区和禁猎期，也莫得轨则具体工夫和范围。

而字据最新的《实施看法》领路，这些市县禁猎期的分离有全年禁猎期和季节性禁猎期。比如，在四川的部分区域，如自贡市沿滩区，全年均为禁猎期，不容任何形势的狩猎行径，一些区域则实行季节性禁猎期，如广元市苍溪县轨则的禁猎期为2024年7月1日至2029年6月30日，泸州江阳区行政区域为禁猎区，德阳绵竹2024年全年（1月1日至12月31日）为陆生野生动物禁猎期；内江资中每年的3月至7月为禁猎期......

比如，在禁猎区除外的区域，禁猎期时时为每年的3月至7月以及10月至12月，而某些区域，自然分离了禁猎区、禁猎期，但会在具体实验中，添加一句“法律司法另有规章的除外”，而某些生态环境优好意思、散播着浩荡陆生野生动物质源过火栖息地的区域，却并未分离禁猎期和禁猎区。

以成齐为例，成无缺市自然水域虽有禁渔期，但莫得禁猎区和禁猎期。此前，有网友提到，成齐东部新区没关联于禁猎期和禁猎区画分的相干规章，对野生动植物的保护职责仍以《中华东谈主民共和国野生动物保护法》的相干规章履行，当今莫得单独制定方位性司法。而在一区之隔的眉山，四川天府新区眉山管委会在客岁则发布了轨则野生动物禁猎期和禁猎区公告，禁猎期为2024年5月22日至2027年5月21日，禁猎区包括视高街谈、青龙街谈、贵平镇、锦江镇、高家镇、龙马镇和北斗镇七个街谈(镇)区域范围内。

这个分离是依照怎样的挨次？成齐环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，一般来说，方位政府轨则禁猎（渔）区、规章禁猎（渔）期需依据《野生动物保护法》过火实施看法等法律司法，在科学评估当地野生动物保护需求、生态安全与公众利益等成分的前提下通过政府晓示形势赐与明确。因此，明确禁猎（渔）区、禁猎（渔）期具有法定框架内的生动性，既保险野生动物保护，也兼顾方位措置需求。

成齐锦城湖园区措置方在已增设教唆美艳牌50个（图源成齐天府绿谈）

禁猎区、期和禁捕器用的轨则实验中

具体存在哪些争议？

袁野告诉记者，针对全域化禁猎（渔）激勉争议。部分方位为简化措置，成功将扫数行政区画定为禁猎区或禁渔区，未充分探讨野生动物散播、生态需求及东谈主类行径区域互异，导致城市公园、住户区等非野生动物栖息地被纳入禁猎范围，激勉公众困惑。他说，部分方位为侧目措置牵扯，肤浅复制上司战略，未聚首方位骨子。“过度积恶化”问题超越。禁猎（渔）区（期）的膨胀导致浩荡幽微罪犯步履被刑事处罚。好多案件因“禁渔区+禁用器用”或“禁渔期＋禁用器用”成功入罪。与上位法相连不及。长江流域禁渔战略允许失业垂纶，但部分方位仍全面不容，与农业农村部“科学轨则允许垂纶区”的要求破裂。

除此之外，部分方位对于不容使用的猎捕器用和门径，作出了详备规章，比如不容使用军用兵器、电子诱捕安装以及猎套、猎夹等，可是弹弓并未在禁捕器用中，对于禁用的器用和门径，在方位实验上，具体存在哪些争议？

成齐环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，其中的争议主要包括，国度法律与方位规章的相连问题。国度未明确将弹弓列为禁用器用，但方位政府可能通过行政轨范性文献扩大发挥，“方位是否有权将未明确不容的器用纳入“禁用门径”范围？这波及法律授权与行政目田裁量权的畛域，禁用门径和禁用器用混同问题。”而部分方位将弹弓的使用成功等同于“禁用门径”，但未明确法律依据。

四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施看法

四川省野生动植物保护协会理事沈尤告诉记者，字据2013年1月1日实行的《成齐市环城生态区保护条例》第二十七条，任何单元和个东谈主齐应当编削环城生态区内的生态植物植被和树木，保护环城生态区内的野生动物过火栖息地，不容在环城生态区内捕捉、猎杀、贩卖野生动物大要对其实施养殖烦闷、栖地封闭。“锦城湖也属于环城生态区，确定也应当包摄于这个《保护条例》范围内。但缺憾的是，当今还莫得对应的处罚条目不错依据。”沈尤说。

影相：闪电

认定违警狩猎罪

司法发挥和判定挨次有何不同？

记者梳理过往的一些因违警狩猎罪被判刑的案例发现，对于案件的量刑以及违警狩猎的量刑挨次，仍是存在争议。一是，认定违警狩猎罪的挨次是看违警狩猎野生动物的数目仍是价值？二是，在莫得分离禁猎区和禁猎期的区域，该怎样认定违警狩猎？

我国《刑法》第341条第2款规章：“违背狩猎司法，在禁猎区、禁猎期大要使用禁用的器用、门径进行狩猎，封闭野生动物质源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、经管大要罚款。”

最妙手民法院 最妙手民稽查院\n对于办理封闭野生动物质源刑事案件适用法律\n多少问题的发挥

怎样认知“情节严重”？袁野提倡，字据我国刑法及相干司法发挥，违警狩猎罪的判刑挨次资格了从“数目论”到“价值论”的转动。2000年《对于审理封闭野生动物质源刑事案件具体期骗法律多少问题的发挥》明确，违警狩猎“三有动物”（即具有伏击生态、科学、社会价值的陆生野生动物）20只以上，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器用、门径狩猎的，组成积恶。2022年《对于办理封闭野生动物质源刑事案件适用法律多少问题的发挥》明确，违警狩猎罪的中枢挨次为野生动物价值。违警猎捕野生动物价值一万元以上的，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器用、门径狩猎的，组成积恶。

最妙手民法院 最妙手民稽查院\n对于办理封闭野生动物质源刑事案件适用法律\n多少问题的发挥

在他看来，淌若在未分离禁猎区和禁猎期的区域，形成“三有”或“一级二级”保护动物亏本的步履，需字据动物保护级别分别认定：1.针对国度要点保护野生动物（一级、二级）违警猎捕、杀害国度要点保护的非常、濒危野生动物（包括一级、二级），不管是否在禁猎区、禁猎期，价值2万元以上的，均组成危害非常、濒危野生动物罪。价值2万元以上起火20万元：处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚款；价值20万元以上起火200万元：处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚款；价值200万元以上：处十年以上有期徒刑，并处罚款或充公财产。2.针对“三有”动物（即具有生态、科学、社会价值的陆生野生动物）

若区域未轨则禁猎区和禁猎期，需违警猎捕野生动物总价值1万元以上开云体育，或存在其他严重情节。